Комиссия Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ и члены Бюро Союза машиностроителей России и Лиги содействия оборонным предприятиям, возглавляющие экспертные советы при Комиссии, подвели итоги деятельности в 2019 году и обозначили планы работы на 2020 год.
Усилия Комиссии по развитию организаций ОПК и ее экспертных структур приоритетно сосредоточены на законодательных инициативах в сфере диверсификации оборонных предприятий в рамках выполнения поручений президента РФ. Эти инициативы направлены на совершенствование контрактной системы, государственную поддержку процессов диверсификации ОПК, создание других благоприятных условий для ее успешной реализации.
Глава Комиссии, первый заместитель председателя Союза машиностроителей России, президент Лиги содействия оборонным предприятиям Владимир Гутенев сообщил о деятельности рабочей подгруппы «Нормативное регулирование промышленности и совершенствования системы закупок» в составе рабочей группы Госсовета РФ по направлению «Промышленность» и внесенных на рассмотрение законопроектах. В частности, в Госдуму направлен проект закона, предполагающий внести изменения в закон «О промышленной политике в Российской Федерации» с целью создания при госкорпорации «Ростех» постоянно действующего арбитражного учреждения в виде некоммерческой организации.
«Так же в рамках работы комиссии мы подготовили и направили письмо в адрес председателя правительства Российской Федерации с просьбой рассмотреть предложения по совершенствованию действующего законодательства, в целях поддержки российских производителей радиоэлектронной аппаратуры и электронной компонентной базы и дать на них соответствующий отзыв», — также сообщил Гутенев. Среди инициатив: введение ценовой преференции, побуждающей увеличивать уровень локализации и использования российской ЭКБ; стимулирование конкуренции между российскими производителями, повышение уровня локализации; нормативное закрепление требований по обязательному или преимущественному использованию отечественного оборудования и программного обеспечения на объектах критической инфраструктуры; определение порядка использования отечественного оборудования в национальных проектах.
Экспертный совет по военно-техническому сотрудничеству был создан в 2019 году, его возглавил вице-президент Лиги содействия оборонным предприятиям, директор ФСВТС Дмитрий Шугаев. Совет приступил к проработке предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в части ВТС, а также регулирования финансовой стороны военно-технической деятельности, развития системы ППО поставленной военной продукции, продвижения российской продукции военного назначения и противодействия информационным кампаниям по дискредитации российской техники. Глава экспертного совета обратил внимание на необходимость подготовки специалистов по ВТС. «Совместное обучение российских и иностранных студентов будет способствовать развитию доверительных отношений, формированию общих принципов и подходов в области внешнеэкономической деятельности и ВТС. Данный вопрос сейчас прорабатывается госкорпорацией «Ростех» совместно с МГИМО», — сказал Шугаев.
Возглавляющий экспертный совет по развитию биотехнологий фармацевтической и медицинской промышленности, первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыб отметил важность создания венчурного фонда — нового инструмента по финансированию разработок в области лекарственных препаратов и медицинских изделий. «В ближайшие четыре года мы получим новый инструмент по финансированию разработок в области лекарственных препаратов и медицинских изделий в рамках венчурного фонда, который мы создаем совместно с Российской венчурной компанией объемом 6 млрд рублей», — сказал Цыб.
Председатель экспертного совета по вопросам энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности, электротехнической и кабельной промышленности, член Бюро Лиги содействия оборонным предприятиям Александр Козловский обозначил основные вопросы, которые обсуждаются на совете — это коллизии законодательства в сфере закупок, программы государственной поддержки производителей и импортозамещение. Он сообщил, что Министерство финансов РФ рассматривает предложение о методике определения страны происхождения товара и уровня локализации на территории России предлагаемых к заявкам типов оборудования. Большое внимание также уделялось вопросу инвестиций в модернизацию тепловых станций.
В фокусе экспертного совета по развитию судостроительной промышленности и морской техники вопросы диверсификации и развитие гражданского судостроения, экспортный потенциал продукции предприятий ОПК и рынки ее сбыта, повышение эффективности внедрения научно-технического задела и цифровизацию отрасли, сообщил председатель совета, вице-президент Союза машиностроителей России, президент АО «ОСК» Алексей Рахманов. «По итогам был сформулирован ряд рекомендаций, наиболее значимыми из которых считаю предложения по механизмам государственной поддержки и налогового стимулирования, модернизации закона 223-ФЗ «О закупках», строительства научно-экспедиционных судов для Арктического региона, коммерциализация результатов НИОКР», — сказал Рахманов. Он также отметил, что совет считает важнейшей темой вопрос о закредитованности оборонных предприятий, который поднял вице-премьер Юрий Борисов. «Рассчитываем, что его решение позволит придать «оборонке» новую динамику, снизить кредитные издержки в стоимости продукции, в конечном итоге – повысит устойчивость предприятий ОПК», — сказал глава экспертного совета.
Председатель экспертного совета по авиационной промышленности, вице-президент Союза машиностроителей России генеральный директор ПАО «ОАК» Юрий Слюсарь поблагодарил депутатский корпус за последовательную и настойчивую поддержку важнейшего для авиапроизводителей закона об обнулении ставки НДС на продукцию отечественного авиастроения — меры призванной выровнять экономические условия для воздушных судов российского и иностранного производства. «Для нас это не просто экономия средств, но и системная мера, которая позволит в значительной степени сбалансировать интересы акционеров, корпораций, заказчиков, эксплуатантов. Я очень надеюсь, что с точки зрения правоприменительной практики закон будет дальше развиваться», — сказал Слюсарь. Среди важных задач, которые предлагается рассмотреть с участием Экспертного совета в 2020 году, Юрий Слюсарь назвал разработку актуализированной стратегии развития ОАК в связи с вхождением в Ростех, а также формирование при поддержке государства четкого понимания по количеству и облику гражданских и военных воздушных судов, которые корпорации необходимо разработать, произвести и поставить на рынок, как в рамках решения задачи повышения авиационной мобильности граждан, так и в интересах обороноспособности страны."
Ответственный секретарь экспертного совета по развитию электронной и радиоэлектронной промышленности, директор по внешним коммуникациям АО «Росэлектроника» госкорпорации «Ростех» Арсений Брыкин подчеркнул, что работа совета велась совместно с Союзом машиностроителей России. Основными темами, рамках которых работали эксперты, был диверсификация предприятий ОПК, формирование и регулирование гражданских рынков радиоэлектронной̆ продукции в России, стратегия развития информационных технологий в России, стратегия развития микроэлектронной промышленности, участие предприятия радиоэлектронной промышленности в нацпроектах и госпрограммах, стандартизация ЭКБ, взаимодействие предприятий отрасли с регионами РФ и кадровое обеспечение отрасли. Среди предложенных инициатив разработка и утверждение особого порядка присвоения статуса оборудованию российского происхождения на все сегменты радиоэлектронного оборудования; обеспечение преференций оборудованию, включенному в Единый реестр радиоэлектронной продукции, до 30% при закупках по 44-ФЗ; обязательное использование Реестра при реализации нацпроектов; установление для заказчиков квоты по обязательное закупке российских товаров, включая закупку отечественных товаров у ОПК; авансирование контрактов в размере не менее 50% при импортозамещении; обнуление на 5 лет НДС для предприятий высокотехнологичных отраслей и пр.
С докладами также выступили председатель экспертного совета по научно-технологическому развитию и прикладной науке, член Бюро Лиги содействия оборонным предприятиям, генеральный директор НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» Андрей Дутов и председатель экспертного совета по тяжелому и нефтегазовому машиностроению, генеральный директор ФГУП «ЦНИИчермет имени И.П. Бардина», советник министра промышленности и торговли РФ Виктор Семенов. Семенов сообщил, что по итогам работы совет сформировали стратегию развития тяжелого машиностроения и обозначил ключевые вопросы для дальнейшего рассмотрения: это защита внутреннего рынка, поддержка отечественного производителя, содействие технологическому развитию, и развитие экспорта.
Координатор экспертных советов при Комиссии по ОПК, вице-президент Союза машиностроителей России, индустриальный директор госкорпорации «Ростех» Анатолий Сердюков поблагодарил председателей экспертных советов за «серьезную и большую работу», отметил удачный и полезный формат выездных заседаний на машиностроительных предприятиях и призвал консолидировать усилия для работы в следующем году.